Crédito da arte: Natália Constantino

Por Karime Cheaito, Isabela Agostinelli e Arturo Hartmann* [OPEU Entrevista]

Prof. Uzma Siraj (Fonte: Center for International Security Saint-Pierre

Neste OPEU Entrevista, conversamos com a Profª. Drª. Uzma Siraj, que é docente na Federal Urdu University (Islamabad, Paquistão) desde 2004 e atualmente é Professora Assistente e chefe do Departamento de Relações Internacionais nesta universidade. Siraj tem doutorado em Relações Internacionais pela International Islamic University (Islamabad). Suas principais áreas de pesquisa são a Ásia Central e os Estados pós-soviéticos, com interesses específicos em segurança energética, política energética da região e papel de potências regionais e globais, especialmente Rússia e China.

Nesta entrevista, questionamos Siraj sobre o posicionamento e o envolvimento de grandes potências, notadamente EUA, Rússia e China, no Oriente Médio, com enfoque específico no atual genocídio na Faixa de Gaza, Palestina. Dentre os principais temas abordados, destacam-se a política doméstica e as eleições nos EUA; a opinião pública internacional em relação a Israel; o “reordenamento hegemônico” no Oriente Médio; a questão nuclear do Irã; e o papel do BRICS.

Esta entrevista faz parte do projeto de pesquisa desenvolvido no âmbito do Instituto Nacional de Ciência e Tecnologia para Estudos sobre os Estados Unidos (INCT-INEU), coordenado pelo Prof. Dr. Reginaldo Mattar Nasser (PUC-SP) e intitulado: “As disputas entre as grandes potências e a nova geopolítica no Grande Oriente Médio: redefinições no sistema de alianças regional”.

Também como parte deste projeto, realizamos entrevistas com Ilan Pappé, Trita Parsi e Stephen Walt, as quais foram publicadas pela revista Tensões Mundiais (UECE) em junho de 2024.

OPEU: Pela primeira vez, vimos manifestações internacionais de grande escala em apoio à Palestina e condenando as ações de Israel em várias partes do mundo, incluindo uma presença maciça e impressionante nas ruas de cidades dos EUA e da Europa. Quais são as possíveis repercussões da opinião pública internacional em relação a Israel? Que tipo de reflexão podemos fazer especificamente sobre a opinião pública nos EUA e como ela pode afetar a política interna do país em relação a Israel, especialmente no contexto das próximas eleições presidenciais?

As políticas israelenses em relação a Gaza provocaram um grande debate em todo o mundo. Isso causou uma fúria entre diferentes estratos da sociedade norte-americana. Um declínio acentuado no apoio a (Joe) Biden indica a desaprovação da política dos EUA em relação a Israel. As graves violações dos direitos humanos em Gaza e a projeção da mídia, especialmente as filmagens que se tornaram virais nas redes sociais, provocaram uma onda de protestos. Tornou-se difícil para o governo dos EUA ignorar essas vozes. Esse conflito acelerou a divisão nos EUA e destacou que sua estratégia e credibilidade foram prejudicadas e estão em queda no Oriente Médio e em seu próprio território. Um relatório recente do think tank Arab American Institute mostra uma impressionante queda de 42% no apoio das comunidades árabe-americanas desde o ano 2020. Os entrevistados também disseram, de forma esmagadora, que tinham uma atitude negativa em relação a Biden, com seu índice de aprovação caindo para 29%, de acordo com relatos da mídia. Embora os árabes-americanos e outros muçulmanos constituam uma pequena parte do eleitorado nos EUA, sua população está crescendo, e esses eleitores podem ser um bloco de votação crítico em eleições apertadas, particularmente em alguns estados decisivos, por exemplo, o Arizona, onde Biden tinha um leve favoritismo para ganhar o estado em 2020.

Cerca de 100 pessoas se reúnem na Rittenhouse Square, na Filadélfia, em 14 jul. 2024, em protesto contra a “campanha genocida” em curso em Gaza (Crédito: Joe Piette/Flickr)

No entanto, como a eleição ainda tem alguns meses e o conflito entre Palestina e Israel pode não durar tanto tempo, não está claro como a guerra Palestina-Israel afetará a eleição presidencial dos EUA, dada a grande influência dos grupos judeus na política, nas finanças e em outros setores nos EUA. Mas uma coisa é certa: a divisão na sociedade norte-americana está se aprofundando ainda mais, o que representa um desafio maior para a governança futura. Se essas manifestações anti-Israel e anti-Biden não forem resolvidas até o final do verão (hemisfério norte), Donald Trump terá a ganhar com elas. Se ganhar a presidência, Trump dependerá dos sionistas cristãos e dos cristãos evangélicos que apoiam Israel. Isso poderia dar mais confiança ao governo israelense para impor muito mais controle sobre Gaza e talvez sobre a Cisjordânia ocupada. Consequentemente, isso pioraria o cenário político interno dos EUA.

OPEU: Estamos vendo um ressurgimento de movimentos civis críticos aos EUA nos países do Oriente Médio e, em geral, na maioria dos países do Sul Global, que têm sido mais críticos em relação às ações de Israel. Como você analisa a situação dos EUA no Oriente Médio? Podemos falar de um “reordenamento” entre as potências hegemônicas na região?

Os assuntos do Oriente Médio são intrincados e multidimensionais, envolvendo uma série de elementos geopolíticos, econômicos e socioculturais. O reaparecimento de grupos civis anti-EUA no Oriente Médio e no Sul Global é indicativo de um ressentimento mais amplo em relação à política externa dos EUA na região, especialmente em relação ao seu apoio a Israel e às suas intervenções em outras nações. Historicamente, os EUA têm apoiado Israel militar, econômica e diplomaticamente como um amigo inabalável. Muitos no Oriente Médio veem esse apoio de forma negativa, principalmente em função do tratamento dado por Israel aos palestinos e sua ocupação do território palestino.

Para fins geopolíticos, os EUA apoiaram vários governos autoritários na região, colocando a estabilidade e seus próprios interesses à frente dos valores democráticos e dos direitos humanos. Os movimentos pela democracia e as organizações da sociedade civil atacaram esse apoio. Alguns acreditam que as práticas e políticas econômicas dos EUA, como a extração de recursos e as reformas econômicas neoliberais, são prejudiciais aos interesses da população local, agravando as disparidades socioeconômicas e alimentando a pobreza e a marginalização. Há mudanças ocorrendo com relação ao “reordenamento hegemônico” na região, em parte, devido à dinâmica em evolução do poder e da influência em escala global. Potências emergentes como a China e a Rússia, bem como atores regionais como o Irã e a Turquia, estão representando uma ameaça crescente às antigas potências hegemônicas do Oriente Médio, que incluem os EUA e algumas nações europeias. Essas mudanças estão criando uma dinâmica geopolítica complexa na região, alterando as alianças e os alinhamentos. Para ser mais específica, essa situação provavelmente enfraquece a hegemonia dos EUA na região e pode fortalecer as posições de outros concorrentes, mas substituir a posição dos EUA na região ainda está fora de questão.

OPEU: Como você avalia a presença da China no Oriente Médio? A mediação da China no processo de distensão entre o Irã e a Arábia Saudita teve um impacto significativo na política dos EUA, mas seria de curto prazo e com “data de validade”?

De fato, uma característica proeminente do cenário geopolítico do Oriente Médio é a crescente influência da China. Ela pode ser vista como um elemento integral de um plano mais amplo da China para fortalecer sua capacidade como mediadora e negociadora e, assim, conquistar poderes influentes na região. O ponto de vista diferente da China no Oriente Médio pode ser mais bem contrastado com a política do mundo ocidental, dos Estados Unidos e de outras potências ocidentais. Por um lado, os EUA têm desfrutado de seu poder na região há muito tempo; por outro, a China tem se desenvolvido rapidamente e criado laços estreitos com os países da região por meio de seu alto comprometimento com as necessidades energéticas, interesses econômicos e parcerias estratégicas.

Quanto à iniciativa da China de mediar o conflito entre o Irã e a Arábia Saudita, um fator deve ser considerado para explicar o que levou a China a participar. A China tem relações econômicas importantes com ambas as nações, principalmente no que diz respeito ao comércio de energia de alto nível com o Irã e aos investimentos em infraestrutura na Arábia Saudita. No entanto, a paz e a estabilidade no Oriente Médio são as principais necessidades atribuídas à Iniciativa Econômica da Rota da Seda (BRI) da China, que visa a ligar a Ásia Ocidental aos mercados da Ásia, África e Europa.

(Arquivo) Wang Yi, diplomata chinês de alto escalão, entre Ali Shamkhani, secretári0 do Conselho Supremo de Segurança Nacional do Irã, e o ministro de Estado e conselheiro de Segurança Nacional da Arábia Saudita, Musaad bin Mohammed Al Aiban, em 10 mar. 2023, em Pequim (Crédito: Ministério chinês das Relações Exteriores)

OPEU: Como você avalia o impacto real do “Eixo de Resistência” na guerra atual e, em um sentido mais amplo, na dinâmica do Oriente Médio? Quais são as chances de os EUA serem arrastados para outra guerra no Oriente Médio?

O que exatamente faz os EUA participarem de outro conflito no Oriente Médio? Essa é uma pergunta importante, cuja resposta depende de vários fatores, como a natureza do conflito, os interesses globais dos EUA, os atores nacionais e os processos mundiais. Por um lado, se o conflito se intensificar e o país estiver em perigo, pode ser necessário tomar medidas para que o país se torne parte do conflito. Por outro, os EUA podem ter receio de se envolver continuamente em uma guerra prolongada após as experiências nos dois conflitos. Como a atitude do público demonstra, a discordância em relação ao envolvimento em conflitos se manifesta na opinião pública sobre as decisões de participar de campanhas e intervenções militares. Não se pode negar que os formuladores de políticas, juntamente com o público em geral, são muitas vezes movidos pelo efeito “nunca mais” e, portanto, são muito lentos para apoiar outra intervenção militar, a menos que haja uma boa e justa justificativa por trás disso.

A questão da intensa tensão que surge entre os Estados Unidos e os países árabes muçulmanos como resultado da política dos EUA em relação a Israel, bem como entre os EUA e a Rússia, considerando a crise atual como uma consequência dos interesses estratégicos das nações árabes, ainda não foi respondida. A Rússia está tentando manter a cautela, já que a crise ucraniana a faz se sentir pressionada. A China pode ser a definidora de norma favorita. No entanto, há mais na manga de todos, que teriam mais fontes de guerras do que poderia ser a inauguração de um novo conflito com um confronto de hegemonia mundial dos EUA, cujo total de desenvolvedores está longe do amplo espectro de questões já existentes.

OPEU: Há muitas análises das relações entre os EUA e o Irã a partir da perspectiva americana, mas o que pode ser dito sobre a política externa do Irã em relação aos EUA e à Europa?

Em relação à política externa iraniana e sua importância para os Estados Unidos da América e a União Europeia, o complexo jogo de equilíbrio entre manobras estratégicas, posicionamento ideológico e engajamento pragmático é fundamental. As antigas disputas entre os EUA e o Irã, como os eventos da Revolução Iraniana de 1979, continuam a ofuscar o relacionamento. Por um lado, várias manifestações de desconfiança mútua e discursos agressivos são ilustrados pela controvérsia em torno do programa nuclear do Irã. Por outro, os momentos de comemoração sobre o Plano de Ação Integral Conjunto (JCPOA) de 2015, que durou pouco tempo, a retirada dos EUA em 2018, que perturbou a atmosfera, e o restabelecimento das sanções reacenderam as tensões latentes.

A Europa, entre outros, representada pelo E3 (França, Alemanha e Reino Unido), empenhou-se em salvar o JCPOA e manter o diálogo com o Irã, apesar das restrições causadas pela sanção secundária dos EUA. Outro local importante para a política externa de (Scott) McClellan é o Irã. O Irã é um dos países que estão em conflito com os EUA e a Europa, além de suas próprias ambições regionais mais amplas, incluindo a busca por influência nos conflitos do Oriente Médio. Independentemente da linguagem ostensivamente hostil, há uma prática corrente proveniente do Irã que se manifesta em ocasiões de contato e negociação brandos que ocorrem, bem como dentro da estrutura de proteção da soberania do Irã e de seus interesses vitais.

(Arquivo) Secretário de Imprensa da Casa Branca Scott McClellan, durante briefing com a imprensa, em 15 jul. 2003 (Crédito: Casa Branca/Tina Hager)

A crise Israel-Palestina que está ocorrendo pode alterar as relações entre o governo do Irã e os EUA, bem como a Europa, em diferentes aspectos. Além disso, o Irã tradicionalmente se considera persistentemente como o principal defensor do movimento palestino e responde às incursões e ao aumento da ocupação por parte de Israel. Assim, Teerã explorará o uso desse confronto para obter mais apoio interno e ter uma base sólida entre o mundo muçulmano, ao mesmo tempo em que ilustra a violência de Israel contra seu povo e o apoio equivocado das potências ocidentais, como os EUA e a Europa, às ações israelenses.

Da mesma forma, o Irã pode se armar com o conflito israelense-palestino para evitar seu impacto regional e seus laços diplomáticos. Ao considerar o conflito como um campo pró-palestino com outras potências da região, especialmente as que são contra Israel, o Irã pretende fortalecer suas alianças e relações com elas e formar blocos e agrupamentos globais. Portanto, a divisão entre os Estados da região e outras diferenças podem se aprofundar. Isso colocaria mais pressão sobre as relações externas do Irã com os EUA e com algumas nações europeias, especialmente aquelas que têm aliados próximos a Israel.

O conflito israelense-palestino, possivelmente, pode afetar as metas nucleares do Irã e suas relações com a Europa a respeito da implementação do termo do JCPOA. O início de um confronto entre as nações rivais do Oriente Médio e a interrupção das relações políticas entre o Irã e o Ocidente, que têm o objetivo de facilitar os assuntos nucleares atuais, podem provocar ondas adicionais de queixas e agravar os problemas nas negociações de Viena sobre o acordo nuclear com o Irã. A Europa provavelmente perceberá um novo nível de pressão por parte dos EUA e de Israel para que adote uma abordagem mais forte contra o Irã, fazendo com que a UE perca sua unidade na posição em relação a Teerã.

OPEU: O fim da Guerra Fria reforçou a tendência da presença hegemônica dos EUA no Oriente Médio. Como você avalia a questão do BRICS em geral nessa questão e, particularmente, os papéis da Rússia e da China? Além da ação sem precedentes do Hamas entrando em território israelense, a rivalidade de poder entre as grandes potências explicaria em parte por que os eventos em Gaza neste momento atraem mais atenção global do que em 2014?

Desde o fim da Guerra Fria, a ordem hegemônica dos Estados Unidos se deparou com um cenário global em transformação, marcado pela ascensão das economias do BRICS, principalmente a China. Os EUA emergiram da Guerra Fria como a única superpotência do mundo, exercendo significativa influência econômica, militar e cultural. No entanto, a ascensão das nações do BRICS, especialmente da China, desafiou o domínio unipolar dos Estados Unidos. O notável crescimento econômico da China fez com que ela se tornasse a segunda maior economia do mundo, alterando o equilíbrio de poder no sistema internacional. Essa mudança provocou uma reavaliação da dinâmica do poder global, com os EUA enfrentando a concorrência de potências emergentes em vários domínios, inclusive econômico, geopolítico e tecnológico.

A ascensão da China apresentou oportunidades e desafios para os Estados Unidos. Por um lado, a expansão econômica da China contribuiu para a prosperidade global e tirou milhões de pessoas da pobreza, proporcionando novos mercados para produtos e investimentos dos EUA. Por outro, a política externa assertiva, a modernização militar e as ambições territoriais da China despertaram preocupações entre os formuladores de políticas dos EUA sobre as intenções de Pequim e seu impacto na estabilidade regional. Isso levou ao aumento da concorrência geopolítica entre as duas potências, principalmente na região do Indo-Pacífico, onde a influência crescente da China desafiou a primazia dos EUA há muito tempo.

Além disso, a ascensão das economias do BRICS, incluindo a China, ressaltou a necessidade de os Estados Unidos adaptarem sua abordagem à liderança global. Embora os EUA continuem sendo uma força formidável nos assuntos internacionais, o surgimento da multipolaridade exigiu um maior envolvimento com diversos atores e instituições para enfrentar os desafios globais de forma eficaz. Isso levou a debates sobre o futuro da governança global, com pedidos de reforma das instituições existentes para acomodar os interesses e as perspectivas das potências emergentes.

(Arquivo) Presidentes Luiz Inácio Lula da Silva (Brasil), Xi Jinping (China) e Cyril Ramaphosa (África do Sul); primeiro-ministro Narendra Modi (Índia) e ministro das Relações Exteriores Sergey Lavrov (Rússia), em 23 ago. 2023, no Sandton Convention Centre, em Joanesburgo, África do Sul (Crédito: Ricardo Stuckert/PR/Brasil)

Ao navegar pelas complexidades do mundo pós-Guerra Fria, os Estados Unidos enfrentam um duplo imperativo: manter seu papel de liderança na promoção de uma ordem internacional baseada em regras e, ao mesmo tempo, acomodar as aspirações legítimas de potências emergentes como a China. Isso exige um equilíbrio delicado entre competição e cooperação, bem como a disposição de se engajar em um diálogo construtivo e na diplomacia para enfrentar desafios comuns, como a mudança climática, a proliferação nuclear e as crises globais de saúde. Em última análise, a trajetória da ordem hegemônica dos EUA diante da ascensão das economias do BRICS, especialmente da China, dependerá de sua capacidade de se adaptar às realidades globais em constante mudança e, ao mesmo tempo, manter seus valores e interesses fundamentais.

* Karime Cheaito é doutoranda em Relações Internacionais pelo PPGRI San Tiago Dantas (UNESP/UNICAMP/PUC-SP). Contato: karime.cheaito@gmail.com.

Isabela Agostinelli é pesquisadora de pós-doutorado no PPGRI San Tiago Dantas (UNESP/UNICAMP/PUC-SP) com projeto vinculado ao INCT-INEU. Contato: isagostinellis@gmail.com.

Arturo Hartmann é doutor em Relações Internacionais pelo PPGRI San Tiago Dantas (UNESP/UNICAMP/PUC-SP). É pesquisador do Centro Internacional de Estudos Árabes e Islâmicos da Universidade Federal de Sergipe (CEAI-UFS) e do INCT-INEU. Contato: arturo.hartmann@gmail.com.

** Revisão e edição final: Tatiana Teixeira. Primeira versão recebida em 12 jul. 2024. Esta entrevista não reflete, necessariamente, a opinião do OPEU, ou do INCT-INEU.

*** Sobre o OPEU, ou para contribuir com artigos, entrar em contato com a editora do OPEU, Tatiana Teixeira, no e-mail: professoratatianateixeira@outlook.com. Sobre as nossas newsletters, para atendimento à imprensa, ou outros assuntos, entrar em contato com Tatiana Carlotti, no e-mail: tcarlotti@gmail.com.

Assine nossa Newsletter e receba o conteúdo do OPEU por e-mail.

Siga o OPEU no Instagram, Twitter,  Linkedin e Facebook e acompanhe nossas postagens diárias.

Comente, compartilhe, envie sugestões, faça parte da nossa comunidade.

Somos um observatório de pesquisa sobre os Estados Unidos,

com conteúdo semanal e gratuito, sem fins lucrativos.