A Organização do Tratado do Atlântico do Norte (OTAN) decidiu, no dia 21, que pretende transferir o controle da segurança no Afeganistão para as forças afegãs até 2013. Apesar de definir uma data, a reunião da aliança esbarrou em uma série de dificuldades. Durante o encontro em Chicago, a cidade foi palco de manifestações políticas contra o conflito. Os protestos contaram com a presença de membros do movimento Occupy e veteranos de guerra. Membros da OTAN relutam em assumir compromissos para seguir com a guerra. O presidente francês, François Hollande, afirmou que cumprirá a promessa de campanha de, retirar as tropas francesas até o final de 2012. Embora o contingente francês represente apenas 3.300 militares de um total de 130.000, sua retirada tem grande valor simbólico. Os EUA temem que a iniciativa francesa se torne um precedente para demais membros da aliança saírem antes do prazo acordado. Além disso, a organização tem enfrentado dificuldade em obter apoio financeiro para o financiamento de suas operações. Com a diminuição dos orçamentos de defesa decorrente da recessão econômica e a crescente oposição popular à guerra, os governos europeus não têm conseguido justificar gastos militares no Afeganistão. Desta forma, a maioria dos países europeus ainda não se comprometeu com maiores contribuições financeiras. Outro problema é a fronteira paquistanesa, que continua fechada ao trânsito de comboios da aliança para o Afeganistão. Embora autoridades dos EUA e do Paquistão tenham indicado que Islamabad reabriria a rota de suprimentos, nenhum acordo foi firmado até o momento.